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但是面对检察官苦口婆心的劝说，陈某某仍一口咬定自己没钱，无法支付工人们的工资。此时距离被欠薪已经过去了8个月，对于苏先生等人来说，这个时间漫长而又艰难。

要根治拖欠农民工工资问题，不能单靠刑事检察。对此，福州两级检察机关加强与公安、法院、人社、工会等部门的沟通协作，建立信息共享、案情通报、案件移送、全程跟踪等制度，依托“两法衔接”信息共享平台，及时发现案件监督线索，强化立案监督，进而形成根治欠薪的行政监管和刑事打击合力。

会议针对拒不支付劳动报酬，在加强联动协作、线索移送、法治宣传等方面达成共识，并就探索设立根治欠薪联动工作站和工作机制明确时间表。至此，晋安区检察院迈出了从个案办理到社会治理的关键一步，为共同维护劳动者合法权益奠定了坚实的基础。

福州市检察院意识到对工人们而言，在陈某某不主动履行调解协议的情况下，一审法院没有责令陈某某继续退赔，将使农民工权益失去司法救济这一最后保障。

“根治欠薪，检察机关还可以做什么？”今年2月28日，晋安区检察院会同市、区人社局和福州市公安局晋安分局召开了“行刑”衔接工作座谈会。

但作为当事人的陈某某还在押，后续的几期欠款怎么办？如何还？综合考虑下，晋安区检察院针对陈某某到案后对自己的欠薪行为构成刑事犯罪认识不到位、不主动积极配合的情况，加强释法说理工作，督促其转变想法，诚意履行支付义务，真心认罪认罚，同时启动羁押必要性审查，依法为其变更强制措施为取保候审。“变更强制措施能够更好地推进调解协议的履行。”

2021年9月，苏先生等29名工人受雇于晋安区某工地包工头陈某某，从事建筑施工工作。然而，由于陈某某将农民工工资挪作他用，导致本应发放的46万余元工资款无法支付。

此后，检察官几乎每个星期都会打电话督促陈某某还款，促成其在约定时限之前，提早偿还了第二期款项的一半。“截至案件起诉，工人们已经拿到了共计17万的欠薪。”承办检察官说。

于是，检察官转而动员陈某某的家属与被欠薪工人代表进行座谈，从法、理、情三方面释法说理，最终成功促成陈某某家属与欠薪工人就还款相关事项达成一致，双方签订了分期偿还欠薪的协议。同时，检察官还督促陈某某的家属先行向工人们支付了第一期的欠薪7万元。

为了讨回这笔钱，工人们向人社部门反映欠薪情况。此后，人社部门先后多次责令陈某某配合调查、处理欠薪事宜，但陈某某一直不配合调查，也拒不支付工人的劳动报酬。

188金宝搏客户端下载苏先生是一起欠薪案件的当事人，该案是福建省福州市检察院、晋安区检察院畅通上下联动，加强内外协作，以检察履职助力农民工讨薪的典型案例。

而放眼全市检察机关，自2023年5月部署开展根治欠薪制度建设争优争先争效行动以来，全市检察机关共受理涉农民工拒不支付劳动报酬罪提请批准逮捕案件6件，受理审查起诉案件10件，办结支持起诉案件125件125人，帮助农民工追回欠薪150多万元。

同时还适时引入劳动报酬第三方提存制度，保障农民工欠薪支付。此外，福州市检察机关还强化公开听证，为各方搭建交流平台，提升支持起诉工作广度，并以听证员评议的方式，以和解方式结案，有效把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。

近年来，福州市检察机关以司法办案为抓手，依法惩治恶意欠薪违法犯罪，主动参与欠薪源头治理，探索构建“多元共治”根治欠薪机制，切实维护农民工群体合法权益。

随后，人社部门将线索移送公安机关。然而，公安机关多次通过电话、短信等方式联系，但陈某某扔拒绝配合调查，最终因涉嫌拒不支付劳动报酬被抓获。

为了让这笔钱能够真正“落袋为安”，福州市检察院向法院提出抗诉。再审期间，晋安区检察院加强与法院的沟通与协调，最终，该笔款项的支付得以以判决的形式进行了明确。判决生效后，福州市检察机关仍积极履行检察监督职责，持续跟踪案件的执行情况。

在案件进入审判环节后，检察官也时刻关注案件及欠薪支付进展，确保工人们能把工资拿到手里。2023年10月，法院对陈某某判处缓刑，但并未对剩余款项的支付问题进行明确。

“案件事实清楚，我们本来可以直接起诉，但这些被欠薪的农民工很多迫于生计已经开始到其他工地上班，我们当时的想法就是希望通过调解方式‘速战速决’，让他们能够不再为这件事奔波。”承办检察官回忆道。

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作为集中审理全区交通事故案件的派出法庭，奉城人民法庭近三年来共审理交通事故案件3761件，案件量呈逐年上升趋势，其中2023年交通事故案件数量同比上升15%。在2023年审结的1391件交通事故案件中，涉保险公司的机动车交通事故责任纠纷案件共有1241件，占到总案件量的89%。

会上，中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心主任、南水北调高质量发展战略研究院院长祁凡骅汇报了《中国县域治理现代化总报告》，强调县域治理现代化评价指标体系具有引领治理方向、助力基层创新、促进公众参与等多重意义。

中国人事科学院副院长李建忠表示，改革开放四十余年来，在物质积累、经济发展、科技进步中，我国城乡治理环境发生了根本性的变化。当前，基层治理进入了转型发展的新阶段，推进县域治理要着眼于公共服务高质量发展。

据了解，审判站以金汇镇综治中心实体化运行为契机，聚集了城运、信访办、公安派出所、司法所、社保、民政、综合执法等职能部门和各村居的多元解纷力量，促进资源整合、信息共享、联勤联动，全面提升基层涉及治理社会化、法治化水平。

在此基础上，审判站迅速指导基层调解组织出具调解协议，并一站式办理司法确认，经过十多个小时的努力，该起涉众型劳务欠薪纠纷得以顺利化解。

审判站成立后，劳动者可以通过镇综治中心首问接待窗口提出诉求，由审判站值班法官（助理）指导基层调解组织共同开展纠纷化解工作。对于调解成功的案件，审判站组织相关部门制作调解协议，符合司法确认条件的及时移送人民法院进行司法确认，免去常规劳动争议处理当中先仲裁、后起诉、再调解的繁琐程序。对于调解不成的案件，审判站将引导当事人依法维权。

基层治理作为国家治理体系的末梢，具有特殊性和复杂性。中国人民大学公共管理学院党委书记、教授孙柏瑛提到，建构县域治理现代化指标体系，测算县域治理现代化指标指数，一方面为基层的治理绩效评价提供了参考系；另一方面，打开了县域治理研究的新窗口。

上海市高级人民法院副院长王光贤，上海市第一中级人民法院党组成员、副院长孙军，奉贤区委常委、政法委书记陈学哲，奉贤区人民法院党组书记、院长叶伟为共同为“一站一室一基地”揭牌。

无奈之下，工人们来到属地信访办反映情况。信访办及时将案件情况反馈给审判站，由审判站指派法官和调解员共同调处：一方面与镇综治中心沟通，合力安抚工人们情绪，另一方面与建设单位取得联系，了解建设工程发包及款项支付情况。掌握情况之后，法官牵头组织综治、信访等部门梳理案情，找到调解关键突破口并指导制定调解方案。在各方努力下，最终确定了由建设单位直接将300余万元的工人工资直接支付给工人的调解方案，建设方前期支付的部分工资则从劳务公司的保证金里扣除。

柘林人民法庭利用类案集中审理机制和地缘优势，设立“柘里尚学”院庭合作品牌，打造“法治课+巡回审判+研讨平台”立体化的新型“研学基地”，为辖区学生提供实习实践、课程研讨、项目研究、实务探讨等平台，让法治教育资源流动起来，将“枫法”故事融入人民群众司法需求之中。中新网北京5月20日电 (尹倩芸)中国县域治理现代化论坛暨《中国县域治理现代化蓝皮书》发布会于19日在北京召开，多位与会专家就中国县域治理现代化发表观察与洞见。

奉贤新城人民法庭负责集中审理奉贤全区劳动争议案件。随着奉贤新城建设加速推进、产业转型升级等因素影响，劳动争议案件数量显著上升，特别是涉众型劳动争议增长较为显著。2023年，奉贤区人民法院共受理劳动争议1638件，同比增长高达51.95%。由于劳动争议案件仲裁程序前置，诉讼周期相对较长，为增强涉劳动者纠纷案件的源头化解，上海市第一中级人民法院和上海市奉贤区人民法院成立“薪·诚”劳动争议联合巡回审判站（以下简称审判站），通过上下级法院联合巡回审判，依托金汇镇综治中心，共同形成纠纷化解合力。

188金宝搏客户端下载三家人民法庭拥有各具特色的“业缘、地缘、人缘”优势，站在离群众最近的地方，人民法庭怎样结合功能定位、地域特点和集中审理实际，最大化满足人民群众的司法需求？“枫桥式人民法庭”创建活动如何与司法服务保障相结合？

此次奉贤区人民法院立足三家人民法庭打造的“一站一室一基地”，紧密结合人民法庭“三缘”优势：奉贤新城人民法庭利用诉源治理相关职能部门业务联动的“业缘优势”、奉城人民法庭利用保险业从业人员众多的“人缘优势”、柘林人民法庭利用辖区内高校较多的“地缘优势”，进一步拓展人民法庭在参与基层社会治理中的辐射功能，串联起社会治理的司法服务保障支点，通过依法能动履职，资源聚力，实现1+1+1>3的工作效果。

奉城人民法庭利用辖区内保险公司众多、保险从业人员专业水平较高的资源优势，通过保险公司驻庭集中调解，并在法律规定的范围内，授予驻庭调解员一定尺度的自主调解权限，加快对调解协议方案的审批进程，有效缓解案件增长压力的同时，也降低了当事人的诉讼成本。

今天（5月8日）下午，上海市奉贤区人民法院（以下简称奉贤区人民法院）举行“一站一室一基地”签约揭牌活动暨枫桥经验与新时代人民法庭建设融合与创新研讨会。这次活动上，奉贤区人民法院奉贤新城人民法庭、奉城人民法庭和柘林人民法庭立足辖区司法需求，结合人民法庭特色优势分别建立“薪·诚”劳动争议联合巡回审判站、道交事故涉保纠纷驻庭调解室和“柘里尚学”院校合作实践基地。

近日，奉贤新城人民法庭辖区出现一批涉房地产开发的劳务欠薪纠纷，拖欠80余名农民工300余万元工资款。因劳务公司处于失联状态，工人们只得找到建设单位，可建设单位称已经将部分工资发放给劳务公司，如果继续支付工资，超额支付的部分怎么办？思考再三，建设公司没有继续支付剩余工资，也没有与劳务公司结算。

中国行政管理学会副秘书长、《中国行政管理》杂志社社长张定安则指出，进一步深化基层治理改革，必须处理好党的领导与多方参与、系统谋划与因地制宜、继承传统与开拓创新、社会发展与治理有效四对关系。

交通事故案件数量增长压力上升的同时，调解难、息诉难等问题也影响着该类案件的诉源治理效果，赔偿标准不统一、保险公司内部审批流程复杂等，都降低了案件调处效率。本次道交事故涉保纠纷驻庭调解室（以下简称驻庭调解室）设立的目的，就是为了解决交通事故纠纷调解难问题。

“柘里”取自奉贤区柘林镇的谐音，“尚学”意指崇尚学习。柘林人民法庭主要集中审理全区的民间借贷案件，人民法庭辖区内有华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学等多所高校。

下一步，根据《浦东新区大企业开放创新中心计划(GOI)高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》提出的行动目标，到2025年，浦东新区将筑强创新链，深化创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，打造融通生态、建设形成具有世界影响力的大企业开放创新集群，推出“十百千万亿”行动，甄选引领典范GOI十家、产出百件高价值发明专利、实现千家创新型企业跃升、促成企业融资百亿元，打造全球高度活跃的创新创业高地。

188金宝搏客户端下载浦东新区2021年7月发布大企业开放创新中心计划，提出在3年内建设大企业开放创新中心100家以上、支持高质量创新企业5000家以上，通过发挥大企业的创新资源和全球创新网络优势，集聚、培育、孵化创新链上的中小科技企业，开展协同创新，助推关键核心技术创新突破、促进大中小企业集聚与融通、激发创新生态活力。

据此间官方表示，自2021年浦东提出大企业开放创新中心计划(GOI)以来，GOI企业充分发挥自身资源优势，持续深化赋能，为浦东创新生态构建和产业高地崛起贡献源源不断的力量。

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