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全国总工会副主席、书记处书记魏地春委员建议加大对新业态领域劳动立法、监管、执法的力度。他建议，相关管理部门积极探索实施具体可行的办法，明确新业态从业人员劳动关系和劳动者合法身份，把新就业形态劳动者作为特定职业类型纳入劳动法和劳动合同法保护范畴。同时，健全与新经济、新业态、新岗位等相适应的劳动监管机制，规范平台及其加盟商，最大程度防范平台公司规避劳动关系。
“一些平台将劳动关系违规界定为信息交易关系或合作关系，或刻意隐蔽劳动关系，以此规避责任义务。”中国民办教育协会副会长李孝轩委员表示。
新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作开展1年多来，已取得积极实效，但还存在政策地域差异、经办周期长等不足。对此，全国总工会权益保障部部长粟斌委员建议，健全完善统一的政策制度体系，在指导试点省市工作中，从整体制度安排、经办模式等进行统筹规范，加强试点省市之间交流，推动政策制度协同一致；进一步优化经办管理服务流程，保证科学合理的审核复核流程，提升平台企业和参保人员的经办便利性；提前梳理总结试点工作，尽快研究在全国推广新就业形态劳动者职业伤害保障办法的实施路径。
“数字平台通常采用灵活的工作模式，这导致新业态从业者难以享受到稳定的社会保障。”北京市金台律师事务所主任皮剑龙委员建议，构建灵活多样、层次分明的社会保障制度，为从业者提供全方位、多层次的保障选择；加强执法监督，进一步明确平台在社会保障体系中应承担的责任与义务；充分利用互联网优势，建立统一、便捷、高效的社会保障服务平台。
汪勇代表认为，快递员等新就业形态劳动者工作环境复杂、劳动强度大，面临诸多潜在风险。他建议，政府、企业等多方参与，为新就业形态劳动者提供意外保险，使其拥有更充足的保障。
ng体育电子游戏“创新工伤保险缴费管理模式”“扩大兜底保障政策覆盖面”“希望更多社会力量参与工会驿站建设，为新就业形态劳动者提供更多贴心服务”……今天，在全国政协总工会界别小组会议上，多位委员就做好新就业形态劳动者权益保障提出建议，这也是近年来全国两会上的热议话题。今年，代表委员聚焦补齐新就业形态劳动者的权益保障短板继续发声，为他们托起“稳稳的幸福”。
阎京华委员为此建议，注重培养劳动者维权意识，人社、工会等相关部门要加大对这部分劳动者劳动权益维护的宣传力度，定期对他们进行劳动法律法规知识培训，增强其处理纠纷的能力；利用互联网畅通新就业形态劳动者的发声渠道，主动建设贴近职工群体的信息反馈渠道，构建职工能第一时间联系到劳动监察部门、工会，第一时间反映问题，第一时间获得回复和解决途径的有效机制。
全国人大监察和司法委员会委员、全国总工会原书记处书记许山松代表建议，重视发挥平台的社会属性，探索“政府监管+平台治理+行业自律+社会协同”的治理思路，由政府、社会与平台企业协同治理，通过强化市场监督管理、完善诚信体系建设、制定社会责任标准、发出行业健康发展倡议等方式，整合多方资源，形成工作合力。
“我和同事都很期待新规的落实落地。”湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇代表从业10年来，日益感受到社会各界对新就业形态劳动者关心关注的同时，也切身体会到这一群体在社会保障方面仍面临一些亟待解决的问题。
“加强对新就业形态劳动者的技能培训和权益维护，使他们成为推动经济社会发展可靠、稳定的力量。”全国总工会原副主席、书记处书记阎京华委员建议，将保障新就业形态劳动者合法权益内容写入政府工作报告。
在中国邮政集团有限公司贵州省龙里县分公司揽投部揽投员莫富元代表看来，要在做好基础保障的基础上，开展职业技能培训，帮助提升技能素质，为新就业形态劳动者提供更多成长通道，推动实现更高质量就业。(本报北京3月6日电)
李孝轩委员建议，应加强劳动关系、劳动基准等问题研究，明确不同主体的权责边界，推动建立新就业形态协同治理机制；确立劳动权益基本保护标准，完善劳动争议处理办法，全面规范用工模式。
全国总工会书记处书记邹震委员建议，规范平台企业与劳动者之间的用工关系，针对符合确立劳动关系情形的，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等不同形式，分别明确用工规范和用工方保障劳动者权益的责任边界，指导和督促企业依法合规用工、严格履行责任。
记者采访了解到，当前依然存在新就业形态劳动者维权和参保意识不强，以及对劳动者权益保障服务不到位、劳动者成长通道不畅通等问题。
“可以通过法律解释、制定部门规章或规范性文件等，增强法律针对新情况的适用性，为立法保护新就业形态劳动者奠定基础。”李承霞代表建议。
同时，对于新就业形态劳动者养老保险参保率不高的问题，粟斌委员建议，健全劳动者权益分类保障机制，加强新就业形态劳动者群体劳动权益行政、司法保护。支持从业者参加城镇职工基本养老保险，并逐步将其纳入失业、生育保险范围；放宽中断补缴限制；优化用工信息采集系统功能，科学确定社会保障缴费标准；出台减税降费、财政补贴等政策，鼓励和督促平台企业为从业人员提供必要的保障支持。加大宣传力度，增强新就业形态劳动者参保意愿。
日前，人社部发布3份文件，包括新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引、权益维护服务指南等内容。
江苏常州老三集团有限公司工会主席、样衣部部长李承霞代表定期通过代表接待室、工会驿站、工代会，与外卖配送员、货车司机等交流座谈。她发现，法律法规中对新就业形态劳动者的身份界定不明确，不少劳动者权益受到侵害时缺乏法律保护，缺少维权渠道。
“建筑工人的老龄化比较严重。与此同时，很多农民工因为没有核心技能，只能在工地、工厂打零工。随着时代发展，推动传统农民工向新型产业工人转型迫在眉睫。”来自建筑业的邹彬代表表达了对大龄农民工群体就业状况的担忧。
邹彬代表则建议，持续推动产教融合、校企合作，鼓励国有大型企业开办职业学校，对新生代建筑产业工人及有转型意愿和基础的农民工开展“培、育、用”职业教育，助力打造高素质产业工人队伍。
针对这些情况，吕国泉委员建议，围绕维护大龄农民工就业权利和安全保障制定有关政策，不以年龄“一刀切”，让身体条件允许的大龄农民工在保证安全生产前提下实现充分就业。同时，政府有关部门、用人单位和工会等构建大龄农民工“链式服务”，将就业登记、技能培训、职业介绍等服务衔接起来，提高服务的精准性，并为大龄农民工提供再就业培训。加强服务大龄农民工零工市场建设，利用好大数据等技术收集大龄农民工的就业需求情况，实时发布用工信息。此外，“扩容”工伤保险，将大龄农民工纳入保障范围。
ng体育电子游戏国家统计局界定，50岁以上农民工为大龄农民工。《2022年农民工监测调查报告》显示，我国农民工总量2.95亿人，其中50岁以上农民工占比29.2%，人数已超8000万。有调查显示，大龄农民工继续就业面临不少门槛和问题：一是文化水平不高，接受培训机会少，难以适应当前产业数字化转型升级；二是他们大多从事建筑业等高强度、低技能岗位，容易受到工伤和职业病的威胁，但工伤保险和职业健康保险等权益缺乏保障。
ng体育电子游戏扎根生产一线30多年，干过喷煤工、炉前工、高炉值班工长、炉长、生产成本技术科科长等多个岗位，方大集团萍安钢铁炼铁高炉车间技术员温菲代表对车间里的变化格外敏感。
轻量化是当下汽车行业的发展趋势。这一进程中，重量轻、强度高的铝板零件则扮演着重要角色。2023年2月，江铃汽车股份有限公司冲压厂三车间党支部书记、模具钳工首席技师刘辉代表领衔的示范性劳模创新工作室与同事袁政海领衔的示范性劳模创新工作室强强联合，成立汽车轻量化铝板零件的冲铆一体数字化自动生产线开发项目。
“新质生产力代表先进生产力的演进方向，自动化智能化设备在保证产品质量的同时使生产效率大大提升，也让劳动强度大大较低。”邹明代表说。
过去20年，邹明代表和团队一直在努力钻研如何提高重载钢轨技术水平。2023年，他们研发的“高强耐磨过共析钢轨”填补了国内空白。在检验环节，他们采用激光扫描仪和涡流表面探伤灯等先进装备，相比之前的人工检测，漏检率大幅下降。
这改变了原来生产工序“一个萝卜一个坑”的岗位划分，原来分布在生产线上不同位置的钳工、焊工、滚边工、打胶工、电气工等多个工种被集中到一个工位上，由一个岗位控制智能生产线，完成之前需要多人、多环节完成的任务。
2023年12月，萍安钢铁安源轧钢厂在高棒生产线安装了一台自动点数机。这台智能化的新型计数设备，利用视觉技术检测每根钢筋的端面，通过图像信息处理对钢筋进行识别、跟踪、计数。
项目成员有46个人，集合了从电脑设计工程师、电气自动化工程师到模具钳工、数控加工、焊工以及物流师各个工种的高技能人才。借助他们，项目实现了对生产线“集合赋能”，把他们的生产经验和技能“教”给自动化智能化设备，生产线因此“学会了”多项技能。
“变化一直在发生。”身处中国制造“金名片”的高铁制造行业，中车唐山公司首席技能操作专家张雪松代表见证了近年来我国高端制造业的飞速发展。他认为，如何适应新质生产力发展带来的生产一线之变，成为劳动者面临的一个现实课题。
这不是车间里的唯一变化。在安源轧钢厂高线车间，2023年8月投入使用的两台挂牌机器人，能够根据预设程序，实现盘卷运输、称重计量、标牌制作和自动挂牌的全流程自动化，实现挂牌准确率达到100%。
“最直观的改变就是人少了，原来需要人和人的配合，现在需要的是对数字智能自动化设备的调试、配合与掌控。”刘辉代表介绍，“企业采用这种方式布线新品生产，将实现生产要素的创新性配置，改变生产的面貌，生产也不再是原来那种生产了。”
“车间里的变化，源自产业深度转型升级，是发展新质生产力的内在要求。”今天，政府工作报告中关于“加快发展新质生产力”的内容，让攀钢集团研究院轨道交通用钢技术研究所高速重载钢轨开发项目团队高级工程师邹明代表对生产一线的变化有了更深的认识。他说，近年来国内钢铁行业转型升级加速，产业链供应链不断优化升级，新能源、新材料、高端装备等新兴产业带动钢材高端化发展，促使企业生产自动化智能化不断升级。
中诚投建工集团有限公司近年来着力培养具备现代化施工知识和技能的工人，助力提升科技含量和市场竞争力。“在建筑行业，新质生产力就是建筑企业实现绿色建造、数字建造和智能建造的能力。”中诚投建工集团有限公司董事长郭代军委员说，推动产业链供应链优化升级，加快发展新质生产力，建筑产业比以往更加需要产业工人。
“新质生产力还需要高素质的人才来支撑。”天能控股集团董事长张天任代表认为，除了“硬件”设备、技术的迭代和创新，人才培养同样重要。今年全国两会，他就带来了关于加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力的建议。
一些地方，职业教育的发展处于“营养不良”状态，体现在生源质量差、学生上升通道不畅、职教管理体制不顺、产教融合发展不够深入等。一个事例是，此前有代表委员指出职校某专业类别“100多个专业只有1个专业代码”，导致毕业生对口就业受阻。广东技术师范大学副校长许玲委员多次建议培养“双师型”职教师资，所对应的一个现实问题即“职业院校教师在职攻读国内博士学位的路径，有待进一步畅通”。
让职业教育“做起来”与“说起来”同样重要，期待在两会上有更多代表委员发出好声音、交流好实践、碰撞好灵感，推动职业教育走上发展的快车道并大放异彩。
ng体育电子游戏2019年，职业教育扩招首次被写进政府工作报告。随后，推进产教融合、发展职教本科、优化职业教育类型定位等一系列举措密集推出。“大国工匠”“地方工匠”评选、各级技能大赛如火如荼。全国总工会日前印发《关于推选2024年大国工匠培育对象的通知》，决定在2024年推选200名左右大国工匠进行培育，示范引导各地、各行业积极培养工匠人才。无疑，这些努力都大大提升着公众对职业教育的信心。
推进职业教育高质量发展，是全社会的共识。“改善职校生就业边缘化状态”“完善技能人才成长机制”“使中职毕业生具有多样的教育选择和畅通的学业提升通道”“加快设立‘中国工匠日’”……两会上，代表委员的建议切中现实。
职业教育“说起来”很重要、政策频出，但落地执行效果却层层递减，是因为实际操作中往往缺乏机制、细则和协调，造成执行方向存在偏差、责任落实力度疲软、落地督查评估不全面等问题。
克服痼疾、创新机制，推动职业教育走上坦途，是回应公众对完善技能人才评价体系、打通技能人才发展通道的期待，也是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气的必然要求。